农业部发布《全国节粮型畜牧业发展规划(2011-2020年)》。规划提出，2011-2015年，奶类、牛羊兔鹅肉和羊毛羊绒产量实现持续增长，基础母畜存栏逐步恢复和发展，标准化规模养殖水平进一步提高；2016-2020年，节粮型畜牧业发展基础进一步夯实，标准化规模养殖水平明显提升，综合生产能力显著增强，优质高效的节粮型畜牧业发展格局基本形成。为保障规划目标实现，将加大政策扶持力度，推动出台牛羊肉生产扶持政策，加大奶牛生产扶持力度，积极推进奶牛保险补贴试点等。

 

产量稳定增长

 

规划的具体任务提出，到2015年，奶类产量达到5000万吨，年递增5.9%；牛肉产量达到700万吨，年递增1.4%；羊肉产量达到440万吨，年递增2%；兔肉产量达到90万吨，年递增5.5%；羊毛产量达到43万吨；羊绒产量达到1.95万吨，年递增1%；鹅肉产量达到260万吨，年递增1.5%。人工种草和改良草原累计保留面积达到4.5亿亩；秸秆处理利用率提高5个百分点。

 

到2020年，奶类产量达到6400万吨，年递增5%；牛肉产量达到740万吨，年递增1.1%；羊肉产量达到470万吨，年递增1.3%；兔肉产量达到100万吨，年递增2.1%；羊毛产量达到44万吨，年递增0.5%；羊绒产量达到2万吨，年递增0.5%；鹅肉产量达到270万吨，年递增0.8%。人工种草和改良草原累计保留面积超过6亿亩；秸秆处理利用率提高5个百分点。

 

产量增长与需求增长密切相关。随着我国城乡居民收入水平的不断提升，优质安全畜产品的需求不断增加，《中国食物与营养发展纲要》预计，到2020年我国人均奶类消费需求将增至40公斤。

 

扶持力度加大

 

规划同时提出，节粮型畜牧业的发展面临部分畜禽存栏数量下降等挑战。为加快节粮畜牧业发展步伐，将建立政策支持机制，全面落实草原生态保护补助奖励政策，继续开展畜禽标准化养殖示范创建活动，着力提高节粮型畜牧业标准化规模养殖水平。

 

此外，还将加大奶牛生产扶持力度，积极推进奶牛保险补贴试点，探索建立奶业发展风险基金制度，降低养殖风险。推动出台牛羊肉生产扶持政策，开展基础母畜补贴试点，支持发展肉牛肉羊标准化规模养殖。推动建立牛羊肉生产大县奖励政策，提高牛羊肉生产积极性。以提高质量为重点，继续开展羊毛绒产业发展技术研究，促进羊毛绒加工业发展。强化市场引导，加快兔、鹅产业化进程。

 

2011年起，国家在主要草原牧区建立草原生态保护补助奖励机制，通过禁牧补贴、草畜平衡奖励等措施，着力加快草原生态恢复，促进草原畜牧业发展。同时，各地也陆续加大政策扶持力度，强化基础建设，促进节粮型畜牧业持续健康发展。